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浙江专员办:抓住绩效评价 用好城市管网专项资金
http://www.sinopipenet.com 2017-09-13 09:18:38 中华人民共和国财政部

  城市管网专项是贯彻落实党的十八大以来关于城市建设和新型城镇化战略部署的重要举措,为确保专项资金切实发挥效用,浙江专员办从三个方面入手,认真做好城市管网专项资金绩效评价工作。

  一、深刻理解,把握原则。绩效评价原则是开展绩效评价工作的基本出发点,也是绩效评价工作能否达到预期目标的关键,浙江专员办在评价工作中,一是坚持客观公正原则。坚持实事求是,客观公正,从评价对象的实际情况出发,全面、客观、实事求是地评价财政支出的绩效。二是科学规范原则。以财政支出的经济性、效率性和有效性为出发点,按照规范的程序,科学、准确地评价财政支出绩效。

  二、科学组织,确保成效。根据评价工作特点,我们将评价分为三个阶段组织实施。一是前期准备。依据我办中央专项转移支付执行监控平台信息,与省住建厅、省财政厅进行座谈,对政策、项目执行情况进行了摸底。在此基础上,结合部经建司评价要求,制定具体工作实施方案,向省财政厅发函,明确工作要求及下发相关评价表单。二是组织实施。了解项目实施全过程的情况,收集评价所需资料,汇总分析项目任务完成情况、项目资金到位和使用情况,地市自评情况;检查相关地市的上报材料,进行案头审核,对照指标体系进行评价打分。三是分析评价。结合浙江省自评情况及检查审核情况,围绕项目决策、项目管理、项目产出、项目效果四个方面,依据绩效评价指标及标准,开展分析评价。

  三、突出重点,关注三性。针对评价内容多、时间任务紧的特点,我们根据城市管网专项项目的实际情况,在各单位自评打分的基础上,重点通过关注完善性、合规性和有效性开展评价工作。一是评价制度机制建设的完善性。通过走访调查,了解各级财政及建设单位配套政策制订情况。通过查阅相关会议资料、座谈走访,了解各级相关部门资金安排、重大工作事项的联席会议制度等工作协调机制的建设、运转情况。二是评价资金使用管理的合规性。了解各级财政及相关主管部门具体的资金管理文件,评估资金管理制度是否合规、有效。抽查具体项目,案头审核项目资金使用明细、原始发票等,了解资金的具体使用是否符合上级部门的规定,是否存在虚报、截留、挤占、挪用的情况。三是评价资金产出效果的有效性。审核项目完成情况、产出数量,反映资金使用效果及效率。通过审查PPP项目合同等资料,评价项目PPP模式是否规范合理,是否形成吸引社会资本的风险和收益机制。通过对群众满意度的调查,了解政策方向的准确性和实施效果。

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